国常会再出重磅政策！免征中小微企业5个月“三险”，湖北省企业5个月社保全免

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国务院再出一揽子稳企业稳就业政策：免征全国中小微企业5个月“三险”，湖北省企业5个月社保全免，大企业3个月“三险”减半征收！公积金可缓交！

阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费

国务院总理李克强2月18日主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业。会议强调，当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，一项迫切任务是稳就业。稳就业就必须稳企业。

会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。

——除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；

——湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

——同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

会议指出，实施上述政策，充分考虑了社会保险基金结余等情况，可以确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。

这是2月份以来国常会第三次部署针对稳企业的财税政策。

2月5日召开的国务院确定了支持疫情防控和相关行业企业的财税金融政策；2月11日召开的国常会提出鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度，支持有条件的地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示，小微民营企业抗风险能力较弱，受到疫情的冲击更为明显。因此扶持实体经济政策更多需要聚焦这些小微民营性企业。

“短期内小微民营企业面临的主要是现金流问题，目前货币和财政政策双关齐下，在加大信贷支持力度的同时，适当减免税收和“三险一金”的缴纳可以缓解目前现金流紧张的局面，可以有效帮助小微民营企业渡过难关。”他说。

章俊建议，相关部门可以考虑提供专项资金帮助相关小微民营企业在疫情期间安置员工。一方面可以避免因为疫情停工而造成生活困难，另一方面可以确保小微民营企业在疫情得到有效控制之后可以有稳定的人员迅速投入复产复工。

今年财政或进一步加大对社保划转力度

据人社部数据，截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人，社保卡持卡人数13.05亿人。全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。

“在积极推进社保降费率阶段性降低的情况下，此次国常会再次阶段性减免企业社保费，这是非常重大的政策，减免力度也是非常大的。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受上证报记者采访时说。

他分析说，上述政策可以明显降低企业劳工成本和经营成本。目前基本养老保险单位缴费比例为16%，这部分费用企业可以全部转化为利润。

据最新月报统计，2019年企业基本养老保险基金总收入37830亿元，总支出34631亿元，当期结余3199亿元，累计结余50869亿元。

董登新认为，阶段性减免社保费用，将会使得今年社保缴费收入减少，增加社保支出压力，预计财政将会继续加大对社保基金转移支付。

据国务院国资委数据，2019年中央企业完成向社保基金划转国有股权任务，已划转国有资本1.1万亿元。

更多扶持政策有望继续出台

自2月10日开始，除了湖北省外，全国其他30个省份均已部署安排企业复工复产。

上证报记者梳理发现，各地鼓励开工复工的企业以有条件的规模以上企业为主，其中多地规上企业复工率都已经超过四五成，江苏、山东等地则达到六七成。此外，各地国企复工率普遍较高，基本都可达七八成。

交行首席研究员唐建伟在接受上证报记者采访时表示，在全国除湖北之外各省市疫情防控出现积极信号之后，未来一段时间应该把工作重点从原来的全力防控疫情转向统筹好疫情防控与经济社会发展两方面来，这是非常必要的。让企业尽快复工复产，不但是减轻疫情对经济冲击的必要手段，也是防止疫情给企业和就业带来过大冲击的当务之急。

他强调，“疫情冲击下企业遇到的最大困难是现金流问题，通过退税、直接补贴和加大转移支付等财政定向帮扶，可能更有助于支持企业尽快恢复现金流。”

随着各地企业复工复产，多位专家也表示，未来更多扶持政策有望出台，比如采取减税降费和定向补贴支持企业复工复产，促进供给恢复。财政政策积极扩大消费和投资，促进有效需求增长。

突出抓好稳就业

此次国常会还明确，突出抓好稳就业这一“六稳”的首要任务。抓紧出台科学分类、切合实际的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件，取消不必要的保证金。加快落实已出台的财税、金融等支持政策。有针对性做好重点群体就业工作。通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位。个体工商户是重要就业主体，要抓紧研究出台支持政策。

此外，保障失业人员基本生活。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。

编辑：林坚

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本期责任编辑：张晓光 邵子怡

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